Без онлайн-участі для жителів поза Харковом, із ризиком голосування не жителів: слухання Стратегії Липецької громади залишили очними

Водночас неоднозначне формулювання про довідку ВПО «на території проведення громадських слухань» створює ризик надання голосу людям, які не є жителями Липецької громади, але перебувають у Харкові.

Липецька сільська військова адміністрація Харківського району Харківської області змінила дату обговорення проєктів Стратегії розвитку громади на період до 2027 року та Плану заходів з її реалізації.

У первісному оголошенні від 9 листопада, оприлюдненому о 18:58, слухання призначали на 18 листопада. В оновленому повідомленні від 10 листопада, оприлюдненому о 18:46, їх перенесено на два тижні — до 2 грудня 2026 року.

Початок залишається о 16:30, місце — багатофункціональний Простір для підтримки населення різних вікових категорій Липецької громади за адресою: Харків, вул. Гоголя, 2-А. Причину перенесення в новому повідомленні не пояснено. Адміністрація окремо зазначила, що час, форма та місце проведення не змінюються.

Ознайомитися з документами, винесеними на слухання:

• Проєкт Стратегії розвитку Липецької сільської територіальної громади на період до 2027 року.

• Проєкт Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку Липецької сільської територіальної громади на період до 2027 року.

Отже, додаткові два тижні не супроводжуються оголошенням дистанційного долучення. Обидва повідомлення передбачають очний формат. У них немає посилання на відеоконференцію, порядку дистанційного підключення, виступів, запитань і голосування.

Читайте також:

Влада Липецької громади не підтримала посилення власної підзвітності

та обов’язкові гарантії дистанційної участі жителів у Статуті

Для жителів, які після евакуації перебувають поза Харковом, це означає необхідність особистого приїзду. Люди, які не можуть здійснити таку поїздку через відстань, вартість дороги, стан здоров’я, обов’язки з догляду або проходження військової служби, за оголошених умов фактично залишаються без можливості повноцінно долучитися до слухань щодо майбутнього своєї громади.

Читайте також:

Демократія на папері та переваги для тих, хто поруч:

проєкт Статуту Липецької громади не гарантує дистанційної участі

В обох оголошеннях є посилання на форму для реєстрації учасників громадських слухань, створену в Google Forms. Водночас зазначено, що реєстрація здійснюватиметься під час проведення слухань.

Наявність електронної анкети сама по собі не забезпечує дистанційної участі: оголошення не пояснюють, як після її заповнення людина з іншого міста або країни зможе чути обговорення, ставити запитання, виступати та голосувати.

Інша проблема стосується того, кого саме допустять до голосування. Право участі з голосом в обох повідомленнях пов’язано з досягненням 14 років і двома альтернативними підставами: задекларованим або зареєстрованим місцем проживання в межах громади чи фактичним проживанням або перебуванням, підтвердженим довідкою ВПО.

Спірна частина речення сформульована так:

«…або фактичне місце проживання/перебування яких підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на території проведення громадських слухань».

Оголошення не пояснюють, яку територію мають на увазі в цій частині умови: Липецьку громаду, Стратегію якої обговорюватимуть, чи Харків, де фізично відбудеться зустріч. Це формулювання було вже в початковому повідомленні й без уточнення перейшло до нового.

Якщо територією для перевірки довідки ВПО організатори вважатимуть Харків, виникає ризик, що достатньою підставою для голосування визнають саме харківську адресу перебування.

За такого застосування правила голос потенційно може отримати людина, яка має довідку ВПО з адресою у Харкові, але не має підтвердженого статусу жителя Липецької громади.

Читайте також:

Довідка ВПО з будь-якої громади може зробити людину жителем Липецької:

ще одна двозначність проєкту Статуту

Тобто житель Липецької громади, який евакуювався до іншого регіону або за кордон і не може приїхати, залишатиметься без дистанційної участі.

Натомість людина з іншої громади, яка перебуває в Харкові, за буквального прочитання спірної умови може бути допущена до голосування.

Саме таке поєднання очного формату й нечітких критеріїв створює ризик нерівних можливостей впливати на обговорення.

Це висновок про можливий наслідок неоднозначного тексту. Самі оголошення не підтверджують, що адміністрація вже вирішила надавати голос усім ВПО у Харкові або що такий допуск відбувся: слухання ще попереду.

Однак вони й не містять роз’яснення, яке однозначно виключало б таке застосування умови.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» пов’язує громадські слухання з участю жителів відповідної громади. Стаття 13 передбачає проведення слухань для всієї громади або її частини та відносить визначення території й порядку їх проведення до статутного регулювання.

Тому фізична адреса зустрічі в Харкові потребує чіткого розмежування з територіальною належністю учасників, які можуть голосувати щодо Стратегії Липецької громади.

Окремо важливо, що наведені в оголошеннях підстави поєднані сполучником «або». Для людини, яка зберегла зареєстроване чи задеклароване місце проживання в Липецькій громаді, ця умова не встановлює додаткової вимоги мати довідку ВПО з адресою у Харкові. Її перебування в іншому регіоні або за кордоном саме по собі не усуває зазначеної підстави для участі. Практично скористатися нею без приїзду оголошений формат не дозволяє.

Читайте також:

Статус жителя у проєкті Статуту Липецької громади:

евакуйовані жителі ризикують залишитися поза участю в місцевому самоврядуванні

Для участі без голосу обидва повідомлення окремо перелічують запрошених організаторами осіб; громадян України, які володіють нерухомістю або законно користуються нею на території слухань; жителів інших частин громади, яких слухання не охоплюють; представників медіа.

При цьому чіткого переліку документів для перевірки права голосу та порядку вирішення спірних випадків в оголошеннях немає.

Читайте також:

Липецька адміністрація затвердила Статут громади після суто очних слухань:

право голосу мали лише 22 учасники, захід тривав усього 26 хвилин

До 2 грудня адміністрація має час уточнити, яку саме територіальну належність повинна підтверджувати довідка ВПО, які документи достатні для голосування та як перевірятимуть відповідний статус.

Для жителів, які не можуть приїхати до Харкова, питання доступу залишатиметься невирішеним без оголошення повноцінного дистанційного долучення.

Читайте також:

Годівнички, змайстровані разом із батьками: діти з 2 класу Липецького ліцею провели акцію для пташок

Фронт поруч Липецької громади: українські підрозділи відбили ворожі атаки у бік Охрімівки та в районі Стариці

Удар по зв’язку ворога: на півночі Харківщини прикордонники зі «СТРІКС» уразили ворожі укриття, склад FPV-дронів, антену та Wi-Fi-міст

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group

Слідкуйте за ЛИПЦІ Gromada Group у соціальних мережах

Телеграм-канал ЛИПЦІ Gromada Group    Youtube-канал ЛИПЦІ Gromada Group    

Viber-канал ЛИПЦІ Gromada Group

Facebook-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group Instagram-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group

Х-сторінка ЛИПЦІ Gromada Group  Threads ЛИПЦІ Gromada Group