Мирова угода за митні порушення - як це працює

Поспілкуватися з "Громада. Груп" на цю тему погодився Сергій Гриценко,  заступник начальника управління  боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Харківської митниці.

Еліна Ошурко: Доброго дня! Дякую, що знайшли час для інтерв'ю.

Сергій Гриценко: Доброго дня, радий буду відповісти на Ваші запитання.

Еліна Ошурко: Що таке компроміс у справі про порушення митних правил та яким чином компроміс може допомогти у вирішенні конфлікту між порушником та митними органами?

Сергій Гриценко: це узгоджене між порушником та митними органами рішення, за якого сторони домовляються про певні умови врегулювання справи без повного судового розгляду. Часто це передбачає прийняття порушником відповідальності та виконання конкретних зобов’язань (сплата мита/штрафів, повернення товару, надання інформації тощо) взамін на припинення або спрощення розгляду.

Еліна Ошурко:  Яка статистика укладення мирових угод за 2025 рік у Харківській митниці, і як вона порівнюється з 2024 роком?

Сергій Гриценко: Статистика укладання мирових угод у Харківській митниці за 2025 рік поки що обмежена, але станом на кінець жовтня – початок листопада, митниця повідомила про укладення 22 мирових угод за 11 місяців 2025 року, за якими сплачено 373 тисячі гривень, що свідчить про значне збільшення порівняно з 2024 роком, коли було 14 угод.

Еліна  Ошурко: я-Які саме типи порушень  митних правил зустрічаються найчастіше у зовнішньоекономічній діяльності?

Сергій Гриценко: З радістю відповім на це питання. Існує дуже багато типів порушень у митній справі, але частіше за все, зустрічаються ці:

• Неправильне або неповне декларування

  • заниження або завищення вартості товарів;

  • неправильна кількість, вага або об’єм;

  • неправильна класифікація товарів за кодами ТН ЗЕД (HS);

  • подача фальшивих або неповних документів (інвойс, коносамент, сертифікати).

• Неправильне походження товару і використання преференцій

  • заявлення неправдивого походження з метою отримати знижені ставки мит або пільги;

  • використання схем з мінливим походженням товару для обходу тарифів.

• Контрабанда та приховування

  • приховування частини товару або його неправдиве задекларування (наприклад, приховування незаконного товару або його частини);

  • використання неправдивих документів або підміну реальних вантажів.

• Заниження або неправомірне застосування тарифних пільг

  • невірна оцінка вартості для митного обчислення зборів та ПДВ;

  • використання неправдивих розрахунків вартості/валюти.

• Обмежені та заборонені товари, режимні обмеження

  • імпорт/експорт товарів, що потребують ліцензій, сертифікацій або дозволів (наприклад, біологічно активні речовини, подвійного використання, медикаменти, хімія, захисні розходники);

  • порушення заборон або обмежень щодо певних категорій товарів (санітарно-епідеміологічні норми, карантин, культурні цінності тощо).

• Порушення порядку ліцензування та сертифікації

  • відсутність або недійсність потрібних дозволів, сертифікатів відповідності, відповідно до вимог регуляторів.

• Митний контроль та документація

  • неповна або неправдива документація за перевірками, на вимогу митниці;

  • порушення процедур транзиту, тимчасового ввезення/вивезення або використання схем без дотримання правил.

• Валютні та фінансові порушення

  • порушення валютного контролю, розрахункові схеми з обходом платежів або звітності.

• Транзит та маршрутизація

  • використання схем транзиту через треті країни з метою непрозорого обходу регуляторних вимог або зборів.

Еліна Ошурко: Щодо санкцій: які штрафи передбачено за порушення митних правил відповідно до законодавства України?

Сергій Гриценко: Це можуть бути як адміністративні штрафи, так і кримінальна відповідальність, залежить від випадків, що саме сталося. Можуть застосовуватися кримінальні санкції, обмеження або позбавлення волі, також можуть застосовуватися адміністративні арешти, заборони на в'їзд або вивіз товарів.

Еліна Ошурко: А як конкретно може виглядати процес укладення мирової угоди між митним органом та особою, що вчинила порушення?

Сергій Гриценко: Процес укладання угоди між митним органом та особою, що вчинила порушення складається з шести етапів.

Перший етап це виявлення порушення : митний орган виявляє порушення митних правил (наприклад, контрабанду, недостовірне декларування тощо) та ініціює адміністративне провадження.

Далі етап- повідомлення про порушення: Особі, яка вчинила порушення, повідомляють про це, демонструючи докази та факти.

Третій етап – це оцінка ситуації. Особа може сама проаналізувати ситуацію та оцінити можливість укладення мирової угоди.

Далі йде саме процес укладання угоди: особа, що вчинила порушення, може ініціювати укладення мирової угоди. Це може бути зроблено через подання письмової заяви до митного органу з пропозицією про мирне вирішення спору.

Також можна вирішити конфлікт шляхом перемовин. Це коли митний орган та порушник можуть провести переговори щодо умов угоди. Це може включати розмір штрафу, можливі заходи по усуненню наслідків порушення (наприклад, сплата заборгованостей або повернення товарів).

І останні  етапи, це укладання угоди, її затвердження, виконання умов угоди та закриття справи.

Еліна Ошурко: В яких випадках компроміс не застосовується?

Сергій Гриценко: компроміс не застосовується, коли порушення є дуже серйозним, таким як перевезення алкогольних напоїв та наркотичних засобів, також до цього переліку входить зброя.

По- друге, це повторні порушення. Якщо особа раніше вже скоювала порушення, то компроміс може бути недоступним.

Якщо ми говоримо про те, що заподіяна серйозна шкода, економічна чи екологічна, то повідомлення про компроміс може бути відхилене.

А якщо вже справа у судді знаходиться, то компроміс неможливий.

Еліна Ошурко: Які зобов’язання має порушник при укладенні мирової угоди, і який термін для їх виконання?

Сергій Гриценко: З радістю відповім на питання. При виконанні мирної угоди порушник має дотримуватися таких правил: По-перше, це виплата боргу – виконання фінансових зобов'язань, якщо угода передбачає погашення боргових зобов'язань.Другий етап це- виконання певних дій це   умови, пов'язані з виконанням робіт або наданням послуг.І третій, останній етап це- саме виправити порушення, якщо  порушуються правила чи зобов'язання, порушник мусить усунути наслідки порушення.

Еліна Ошурко:. Як митний орган реагує на укладення мирової угоди у справах про порушення митних правил?

Сергій Гриценко: Добре, відповім на це питання. Процедура укладання мирної угоди складається з чотирьох етапів:

Перший – визнання вини. Це коли особа, що порушила митні правила, зізнається в цьому та пропонує укласти мирову угоду. Другий – це шлях переговорів, тобто ведуться переговори щодо суми штрафу, відшкодування збитків і так далі.

Третій, передостанній етап називається схвалення угоди. Це коли митний орган затверджує угоду, яка потім стає обов'язковою для виконання обома сторонами.

І четвертий, останній етап це- завершення справи, або як ще його називають, закриття справи. Якщо всі умови угоди будуть виконані, то справу можна закривати.

Еліна Ошурко: У чому переваги використання компромісу у порівнянні з традиційним судовим процесом для вирішення митних спорів?

Сергій Гриценко: Основні переваги такі : конфіденційність, низькі витрати, швидкість, гнучкість.

Конфіденційність потрібна для того, щоб деталі не стали публічними, швидкість – для того, щоб справа займала менше часу на розгляд та вирішення, низькі витрати – компроміс залучає адміністративні збори та менше юридичних виплат, тому компроміс може бути менш витратний, ніж судовий процес, гнучкість – щоб обидві сторони обирали рішення спору, що підходять їм обом.

Еліна Ошурко: І насамкінець. Якими заходами регулювання та оплатою митних платежів повинні керуватися сторони при укладенні мирової угоди?

Сергій Гриценко: По-перше, це ознайомлення з правовими нормами, тобто з міжнародними угодами, що стосуються регулювання торгівлі. Друге – треба правильно класифікувати товари, які хочете перевезти, згідно з Універсальним класифікатором товарів. Також не слід забувати про оцінку митної вартості та розрахунок митних платежів, визначити, яка митна вартість товару, враховувати митні збори, акцизи, та інші платежі, які треба буде заплатити, це характеризує наступний етап- сплату митних платежів. Також укладення договору це конфіденційно, ніхто не має знати подробиці договору, окрім двох сторін, які його укладали. Не можна обійтися і без трьох таких складових: відповідальність з боку обох сторін, додаткових документів та юридичної консультації. Чому це так важливо? Бо якщо люди відповідально не сплачуватимуть митні платежі, то на них накладуть штраф, угода не відбудеться, якщо не буде додаткових документів, які потрібні для укладання угоди, це можуть бути сертифікати, івойси, контракти. Без юридичної консультації також ніяк, бо якщо укладається угода, то потрібна людина, яка все це перевірить і якій можна довіряти офіційні документи.

Еліна Ошурко: Дякую Вам за змістовну розмову. Бажаю успіхів у Вашій діяльності.

Сергій Гриценко: Дякую за інтерес до цієї теми. Гарного дня. Працюємо на Перемогу!

Слідкуйте за нами у соціальних мережах:

Телеграм Фейсбук Інстаграм