Місцеве самоврядування: зарплати та премії як камінь спотикання?

Мова йде про добір висококваліфікованого персоналу з урахуванням особистих якостей та компетентності, забезпечення належної можливості професійної підготовки, винагороди та просування по службі.

Як зазначив виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан, виступаючи в в Українському кризовому медіа-центрі, не один рік політики кажуть про те, що необхідно оновити законодавство про муніципальну службу. Були різні напрацювання. Щодо нинішнього законопроекту, деякі його розділи постійно дискутуються. Попри це існує спільна позиція народних депутатів та муніципальної влади щодо скорішого його прийняття.

Віталій Безгін, голова парламентського підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування повідомив, що в результаті попереднього обговорення проекту вдалося врахувати зауваження представників муніципальної влади. Такі базові категорії, як професіоналізація, стандартизація категорій, конкурсні комісії, кадровий резерв зберіглися. Прибрали те, що стосувалося зарплатного питання. 

- І державна служба, і служба в органах місцевого самоврядування має бути професійною та конкурентною, – відзначив Віталій Безгін.- Тому що в цьому випадку всі найкращі люди працюватимуть там і відповідно громадяни отримуватимуть найкращі послуги.

У парламенті нашого скликання є законопроект № 6504, підготовлений Національною агенцією з питань державної служби, яка, на моє переконання, провела титанічну роботу та законопроект, дійсно, якісний. Проте, як знають представники місцевого самоврядування, проект отримав кілька нарікань щодо зарплат, премій, регулювання чи не регулювання цього моменту.

Ключові новели, які були у базовому законопроекті, я маю на увазі професіоналтзацію. стандартизацію категорій, питання конкурсної комісії та кадрового резерву, що є фундаментом місцевого самоврядування, все це зберігається.

Ми також знаємо, що реформа держслужби – це предмет консультацій щодо євроінтеграції.

За його словами, усі ключові новели базового законопроекту, щодо конкурсів, категорій службовців, кадрового резерву - збережені і в оновленій редакції.

- Оскільки ця тема є в контексті євроінтеграції, у наших партнерів є деякі занепокоєння щодо премій. Я впевнений, що разом с Асоціацією міст України зможемо знайти збалансоване рішення в інтересах громад.

Рішення не знімає питання того, що деякі дотаційні громади суттєво зловживають преміями і фактично проїдають гроші своїх же колег з реверсних громад. Але ми погодилися, що найближчим часом зможемо знайти спільне рішення цієї проблеми, яке буде стосуватися тих, хто зловживає, а не усіх без винятку.

Так є позиція Міністерства фінансів, правильна по суті, але не вірна логічно. Тому що, скажімо відверто, чи є сьогодні державна служба конкурентоспроможною порівняно з приватним сектором?

Ні, не є. Навіть у порівнянні з громадами. Бо якщо взяти не великі міста, не Київ, а регіони, то очевидно, що вони програють із зарплат і умов праці. Це, до речі, зворотний бік децентралізації. Однак якщо ми хочемо, щоб держава конкурувала як роботодавець, нам треба піднімати рівень забезпечення там, а не намагатися опустити рівень в інших галузях.

Мені представляється це природним. І якщо у нас є проблеми, наприклад, з районними державними адміністраціями, це не означає, що ми повинні зарегулювати зарплати в тих громадах, де розмістилися РДА, щоб вони стали такими ж низькими, як у цих адміністраціях.

Що викликає занепокоєння? Так, у дотаційних громадах зарплатний фонд є ресурсом проїдання. На моє переконання, це несправедливо щодо самодостатніх громад. З іншого боку, було б неправильно карати всіх за рахунок того, що хтось зловживає. І я думаю, що ми напрацюємо механізм, як можна врегулювати це питання. Можливо за рахунок системи вирівнювання, яку пропонували представники місцевого самоврядування на майданчику Ради з питань відновлення при Президенті України. Тобто пропозиції враховані, далі треба пройти сесійну залу Верховної Ради, не допускаючи незрозумілих поправок, які можуть зашкодити.