Дивні люди говорять, що вони контролери. Що мені робити?

Питання читача: У мене була ситуація. Я їхав у тролейбусі. До нього зашли декілька молодих людей. Ходили з привідкритими посвідченнями та перевіряли наявність квитків.

Вони причепились до однієї бабусі. Казали, що вона підробила посвідчення з утрати годувальника (виправила 13 на 19). Чоловіки кричали та звинувачували її в тому, що вона 7 років грабує транспорт.

Жінка прохала повернути посвідчення. Вони не давали. Сказали, що власність не її, а Пенсійного фонду. На запитання «А ви з Пенсійного фонду»? - вони відповіли, що фонд у них раз на місяць забирає такі підробки.

Я вступився за бабусю, але через відсутність правової основи почував себе невпевнено. Чим кінчилась ситуація, не знаю, бо я відійшов викликати поліцію.

Є сумніви у справжності тих контролерів (вели себе по-хамські та явно дуже «пресували» бабусю).

Тож скажіть мені таке:

- Як має виглядати їх посвідчення?

- З якого моменту проїзд вважається безоплатним?

- Чи мають право контролери накладати штраф?

- Кому належить пільгове посвідчення?

- Чи можуть мене не випускати із тролейбусу або, навпаки, висадити?

Відповідь юриста

Правила проїзду у міському електротранспорті визначають на місцевому рівні, враховуючи транспортну інфраструктуру міста. Так, відповідні «Правила користування міським електричним транспортом на території м. Харкова» буди затверджені Додатком 2 до рішення Харківської міської ради 20 вересня 2017 року.

Цим документом встановлені єдині правила користування транспортом на території Харкова, у тому числі й порядок проїзду та його оплати, права та обов’язки пасажирів, взаємовідносини перевізників і пасажирів під час проїзду.

Слід зазначити, що згадані Правила визначають контролера як особу, яка здійснює контроль за реєстрацією проїзду, у тому числі перевіряє наявність зареєстрованих засобів реєстрації проїзду у пасажирів. Контролером може бути особа, яка знаходиться у штаті перевізника, або інша особа, у випадку залучення перевізником до виконання функцій контролю других юридичних осіб.

Крім того, Правилами затверджені і обов’язки контролера, які передбачають, що він повинен мати службове посвідчення, нагрудний знак (жетон, картку тощо) з особистим номером контролера, прикріплений на лицьовому боці верхнього одягу, квитанції встановленого зразка, а також засоби, необхідні для вимірювання ваги та лінійних розмірів багажу.

Звертаємо особливу увагу на те, що контролер зобов’язаний на першу вимогу пасажира пред’явити своє службове посвідчення, повідомити про місце роботи, телефон та місцезнаходження перевізника, або іншої юридичної особи, в штаті якої він перебуває.

Саме службове посвідчення контролера повинно містити інформацію щодо прізвища, ім’я, по батькові контролера, зазначення його посади, фотокартку, назву підприємства, установи чи організації, що видала таке посвідчення. Слід звернути увагу й на термін дійсності цього документа. 

Окремо наголошуємо, що у випадках виявлення пасажирів, які припустили порушення статті 135 Кодексу про адміністративні правопорушення України (здійснили безквитковий проїзд), контролер зобов’язаний: 

1. Спершу повідомити пасажира про виявлене порушення, а також про адміністративне стягнення, яке підлягає накладенню на пасажира за вчинення адміністративного правопорушення та запитати у пасажира, чи визнає він свою вину у вчиненні правопорушення, і чи буде він оспорювати допущене порушення і стягнення, яке на нього накладається;

2. У випадку, якщо пасажир не буде оспорювати допущене порушення і стягнення, яке на нього накладається, контролер зобов’язаний скласти постанову про вчинення адміністративного правопорушення в порядку, встановленому Кодексом про адміністративні правопорушення України.

3. Якщо ж пасажир оплатив штраф на місці, контролер зобов’язаний видати квитанцію про оплату.

Не випускати або ж, навпаки, висаджувати пасажира з громадського транспорту контролер не має права. Після складання акту пасажир може перебувати в транспорті до прибуття до необхідної зупинки.

Наголошуємо на тому, що контролер не має права затримувати пасажира, торкатись його чи тримати силоміць. Це сміливо можна кваліфікувати як «перевищення службових повноважень». 

Оскільки окремі категорії громадян користуються правом безкоштовного проїзду на підставі відповідних посвідчень особи, вважаємо за необхідне зазначити, що особисті документи (посвідчення), які не дають права на безкоштовний проїзд, у тому числі, якщо вони прострочені або підроблені, не можуть бути вилучені контролером як недійсні. Жоден контролер не має спеціальних знань і навичок для виявлення підробленого документа «на око».

При цьому, зважаючи на те, що в Харкові органи місцевого самоврядування за кошт міста компенсують пільговий проїзд громадян перевізникам, додаткові гарантії права на пільговий або безкоштовний проїзд за картками «E-ticket» у трамваях, тролейбусах і метро Харкова міськрада надала тільки жителям міста і внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в адміністраціях районів.

Для отримання пільгового «E-ticket» потрібно звернутися до Управління соціального захисту населення району, в якому зареєстрований громадянин, та отримати проїзну пластикову картку. Таким чином, безкоштовним проїздом особа зможе користуватися з моменту отримання «E-ticket».