Чому критикують реформу децентралізації в Україні

Валерій Ходунов 04.01.2021 у 12:47 185

Про впровадження реформи децентралізації, нову систему управління, успіхи та проблеми змін у державі читайте у матеріалі. 

Чому критикують реформу децентралізації в Україні

Українські громадяни вже не перший рік поспіль чують, читають, стежать за перебігом реформи децентралізації та беруть безпосередню участь у її впровадженні.

На сайті Кабінету Міністрів України про реформу децентралізації написано, що її мета полягає у сприянні розвитку народовладдя, наданні якісних публічних послуг, узгодженню між центральною та місцевою владою.

Чому уряд впроваджує реформу?

Радянський спадок системи управління та всеохоплююча централізація стримували розвиток народовладдя та не дозволяли громадськості дієво контролювати місцеву владу. Це призводило до істотної залежності територій від центру, послаблювало інвестиційну привабливість,  гальмувало розвиток інфраструктури та господарства, створювало умови поширення корупції і ставало причиною низького рівня довіри до влади.

У 2014 році, коли було розпочато реформу, лише 6 регіонів України можна було назвати самодостатніми. Такі умови викликали регіональну диспропорцію. Тобто українці з різних куточків країни отримували державні послуги різного рівня якості. Тому, реагуючи на такі виклики, уряд вирішив провести кардинальні перетворення у сфері державного управління та територіальної організації влади та місцевого самоврядування.

Яких цілей прагнуть досягти реформатори?

Найважливішим аспектом реформи децентралізації є формування нової основи для діяльності органів влади. Для реалізації цього завдання передбачено проведення адміністративної реформи, перехід до європейських стандартів в сфері адміністративно-територіального регулювання, створення бюджетної програми «Електронне урядування у сфері розвитку громад на території України».

Caption

 

Уведення таких змін дає поштовх до формування інституту місцевого самоврядування. Згідно із Законом «Про добровільне об’єднання у територіальні громади» соціально-економічний розвиток ОТГ має супроводжуватися збільшенням ресурсної та фінансової бази.

Яких результатів уже досягнуто

Процес децентралізації в Україні стартував ще в 2014 році за ініціативою тодішнього віце-прем’єра Володимира Гройсмана. Протягом цього року було прийнято Концепцію реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, низку законів про створення територіальних громад і їхнє подальше функціонування та внесено зміни щодо фінансової децентралізації до Бюджетного та Податкового кодексів.

Таким чином, відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування, в Україні з’явилася нова базова управлінська інституція –  об’єднані територіальні громади.

За 6 років реформи  в ОТГ добровільно об’єдналося 4882 громади. На сьогоднішньому етапі реформи площа утворених ОТГ становить близько 50% площі України, у яких сумарно з містами обласного значення проживає 70% населення. Уряд запровадив систему міжмуніципального співробітництва, завдяки чому ОТГ отримали право укладати договори про співробітництво та реалізувати спільні проєкти.

ОТГ отримали ресурси та повноваження, аналогічні тим, які мають міста обласного значення. До бюджетів громад зараховується 60% податку на доходи фізичних осіб, 100% податків: на майно, єдиного податку, на прибуток комунальних підприємств і фінустанов.

Такі зміни привели до позитивних результатів. За період 2014 – 2019 років власні доходи місцевих бюджетів зросли з 68,6 млрд. грн. до 267 млрд. грн.

Також реформа дозволила місцевим органам влади самостійно проводити архітектурно-будівельну політику та планується надати ОТГ право розпоряджатися землею за межами населених пунктів та регулювати земельні відносини.

Чому реформу децентралізації критикують?

Судячи з написаного вище, реформа децентралізації в  Україні виглядає пропрацьовано та покликана змінити систему управління у державі на краще, зруйнувавши минулу корупційну і централізовану систему. Однак і ця реформа зазнає критики з боку як експертів, так і звичайних громадян.

Так, на думку деяких критиків, реформи децентралізації, що мали збільшити повноваження місцевого самоврядування у багатьох сферах призвели до укрупнення населених пунктів та передачі на баланс ОТГ соціальної сфери. Тому значна частина громад не бажає об’єднуватися з причини загрози закриття шкіл та медичних закладів на території деяких, особливо кризових, територій. Зменшення кількості адміністративних одиниць може призвести до того, що мешканцям необхідно буде добиратися до владних установ набагато довше, ніж раніше.

Також експерти кажуть, що існує проблема, коли коштів, необхідних на утримання інфраструктури, освітньої і медичної сфер у ОТГ не вистачає. У такому випадку або ж закриваються соціальні установи (школи, лікарні тощо), або ж у ручному режимі регулярно просять гроші у держави. А у Державному бюджеті не прописана фінансова допомога ОТГ.  

Вирішення цієї проблеми реформи децентралізації пропонується шляхом збільшення прав ОТГ, надання громадам можливості самостійно заробляти, створити сприятливі умови для регіонального бізнесу.

  

 


Останні новини

Vindict - Завантаження...

Завантаження...

Ще новини

Коментарi