Місцеві референдуми: аналіз закону про народовладдя

Дар´я Левченко 23.02.2021 у 20:13 89

Верховна Рада України готується до прийняття закону про місцеві референдуми в 2021 році. Є велика ймовірність  того, що він буде винесений на обговорення парламенту вже за місяць. Експерти Мережі UPLAN розповіли, як це вплине на пересічних громадян, політичне життя в країні, які питання будуть вирішуватися на місцевих референдумах та що робити, якщо вони суперечать Конституції.

Місцеві референдуми: аналіз закону про народовладдя

 

Народні депутати 26 січня проголосували в другому читанні за законопроєкт №3612 «Про народовладдя через всеукраїнський референдум». Ініціатором законопроєкту є Президент України Володимир Зеленський. Законопроєкт підтримали 255 депутатів. 55 проголосували "проти", 40  - "утрималися" і 22 не голосували. А наразі Верховна Рада України готується до прийняття закону про місцеві референдуми у 2021 році.

Доцентка кафедри конституційного та муніципального права ХНУ ім. В. Н. Каразіна, кандидатка юридичних наук Юлія Градова розповідає, що з 1991 по 2012 рік було зафіксовано 178 ініціатив щодо проведення місцевих референдумів - 92% із них були схвалені, 8% відхилені. На Харківщині за 21 рік відбулося 10 референдумів. Експертка вважає, що в країні необхідно створити чіткий механізм народовладдя, який допоможе зупинити ухвалу незаконних рішень.

«Потрібно розуміти, що відсутність цього механізму й відсутність законних підстав не є достатнім запобіжником для унеможливлення незаконних дій. Референдум як універсальний механізм легітимації рішень буде привабливим для здійснення політичних переворотів та встановлення незаконної влади. Проте передбачення чіткого механізму введення місцевих референдумів допоможе зупинити саме незаконні рішення».

Завідувач кафедри конституційного, муніципального та міжнародного права ХНУ ім. В. Н. Каразіна, кандидат юридичних наук Марк Воронов стверджує, що завдяки цьому закону місцеве самоврядування, нарешті, зможе домінувати над органами державної влади під час розв'язання питань місцевого значення.

«Нашій країні потрібно визнання місцевого самоврядування як важливого інструментарію розв'язання питань місцевого значення та розуміння того, що в нашій країні не можуть домінувати органи державної влади. Якщо є розуміння такого підходу, наступний крок – це створення народовладдя. Питання прийняття закону про місцевий референдум є пріоритетним серед усіх законів щодо місцевого самоуправління».

Які питання не можуть бути предметом референдуму?

  • що суперечать положенням Конституції України, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, закріпленим насамперед Загальною декларацію прав людини, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, протоколами до неї;

  • спрямовані на ліквідацію незалежності України, порушення державного суверенітету і територіальної цілісності України, створення загрози національній безпеці України, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі;

  • щодо законопроєктів з питань податків, бюджету, амністії;

  • віднесені Конституцією України і законами України до відання органів правопорядку, прокуратури чи суду.

Що робити, якщо така ініціатива у громади є?

«На сьогодні ми даємо таку відповідь: Уже на етапі ініціювання таких місцевих референдумів має бути механізм, яких їх зупиняє. Ми говоримо, що всі питання референдуму на відповідність Конституції, процедурам, які будуть закладені у законі, контролюватимуться центральною виборчою комісією», - розповідає представниця Центру політико-правових реформ, експертка з конституційного права Юлія Кириченко.

Марк Воронов, у свою чергу, пропонує такими питаннями займатися Конституційному суду, проте не впевнений, що такі проблеми виникнуть Узагалі:

«Я не впевнений, що на місцях спеціально будуть формулювати такі питання, які суперечитимуть Конституції. З моєї точки зору, необхідно прописати процедуру, яка дала б можливість провести референдум не з ініціативи ради, а самих жителів громади».

Як прийняття закону про місцевий референдум вплине на життя пересічних громадян та на політичне життя в країні?

Експерти сподіваються, що завдяки такому закону вдасться збільшити довіру громадян до місцевої влади.

«Якщо будуть ініційовані громадою місцеві референдуми та виконані на місцевому рівні, такий механізм посилить взаємодію з місцевою владою та довіру до неї. І навпаки, якщо у місцевого самоврядування виникне суперечливе питання, яке за допомогою референдуму буде підтримане громадою, це допоможе також посилити взаємодію», - запевняє пані Юлія Кириченко.

Читайте також: В Україні стане більше жінок-науковців, ніж чоловіків

6


Останні новини

Vindict - Завантаження...

Завантаження...

Ще новини