Несподіваний висновок Інституту світової економіки в Кілі про міжнародну допомогу Україні

«Громада» пропонує вірити серйозним академічним та аналітичним джерелам.

Наприклад, Інституту світової економіки в німецькому місті Кілі (IfW).

Він вважається одним із найавторитетніших академічних дослідницьких інститутів, з яким звіряє свій годинник бізнес та уряди в усьому світі.

Дуже доречно, що Кільський інститут світової економіки опублікував свіжий звіт, порахувавши міжнародну допомогу Україні за два роки 2022 - 2024.

Якщо ви заплуталися в цифрах, озвучених політиками, і не знаєте, кому вірити - вам сюди.

У цьому звіті підбито підсумки міжнародної підтримки України. Він ґрунтується на майже 3-річному зборі даних з Ukraine Support Tracker, що тривав з 22 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.

За останні 3 роки Україна отримала невеликий, але стабільний приплив іноземної допомоги, причому лідируючу роль відіграє Європа, зазначають аналітики IfW.

Що стосується військової допомоги, то європейська підтримка у розмірі 62 млрд євро знаходиться на одному рівні з підтримкою США, які виділили загалом 64 млрд євро.

Військова допомога Україні (кумулятивно), надана США та Європою (лютий 2022 - грудень 2024 рр., у млрд євро). Інфографіка: IfW.

Однак Європа вже давно перевершила США за обсягами фінансової та гуманітарної допомоги (70 млрд євро проти 50 млрд євро).

Невійськова допомога Україні (кумулятивно), надана США та Євросоюзом (лютий 2022 - грудень 2024, у млрд євро). Інфографіка: IfW.

Станом на грудень 2024 року загальний обсяг допомоги, наданої Україні всіма урядами країн-донорів, становить 267 млрд євро, або близько 80 млрд євро на рік.

У відсотках від ВВП лише скандинавські та східноєвропейські країни, а також Нідерланди доклали значних зусиль для підтримки України.

Найбільші донори, такі як Німеччина, США чи Велика Британія, виділяють на допомогу Україні менше 0,2% свого ВВП на рік.

У відсотках від ВВП лише скандинавські та східноєвропейські країни, а також Нідерланди доклали значних зусиль для підтримки України.

Південноєвропейські країни, такі як Франція, Іспанія чи Італія, зробили ще менше: вони мобілізували для України лише близько 0,1% ВВП на рік.

Таким чином, крізь призму бюджетів західних урядів допомога Україні виглядає радше як незначний політичний «домашній проект», ніж як серйозні фінансові зусилля. 

Російсько-українська війна перетворилася на битву за закупівлі та військове виробництво

У 2022 році понад 70% іноземної військової допомоги надходило з національних запасів, з незначними промисловими закупівлями.

У 2024 році це співвідношення змінилося на протилежне, оскільки дві третини всього озброєння і техніки, виділеного Україні, тепер надходить безпосередньо з оборонної промисловості. 

Ця тенденція підкреслює зростаючу актуальність нарощування оборонного виробництва в Європі.

Європейські донори дедалі активніше співпрацюють у рамках багатосторонніх закупівельних ініціатив для спільного виробництва та постачання озброєнь в Україну.

База даних IfW фіксує ініціативи з військових закупівель на загальну суму 5 мільярдів євро, включаючи спеціальні координовані проекти або більш інституціоналізовані багатосторонні механізми фінансування, такі як Міжнародний фонд для України, Чеська ініціатива з питань боєприпасів та Комплексний пакет допомоги НАТО.

Хоча ці ініціативи залишаються відносно невеликими, вони можуть стати основою для майбутньої допомоги Україні. 

Такі донори, як Данія, почали закуповувати зброю безпосередньо в українських виробників, зокрема безпілотники. У перспективі ця «данська модель» може допомогти постачати зброю дешевше і швидше.

За останні три роки Європа і США виділили Україні 132 млрд євро і 114 млрд євро відповідно, що становить 246 млрд євро допомоги.

З цієї суми приблизно половина - понад 120 млрд євро - була військовою допомогою.  Військова підтримка з боку Європи залишається відносно стабільною з плином часу, і на початку 2024 року вона наздогнала США після того, як спочатку відставала від них.

США залишаються найважливішою країною-донором в абсолютному вираженні з великим відривом, але їхня підтримка значно зменшилася під час «кризи допомоги» між серединою 2023 і початком 2024 року, коли Конгрес США заблокував нову підтримку Україні.

Зростаюче значення європейської допомоги закономірно ставить питання: хто є основними європейськими країнами-донорами?

Європейські країни-донори - загальна сума та відсоток від ВВП. Всі асигнування з лютого 2022 року по грудень 2024 року. Інфографіка: IfW.

Німеччина є найбільшим донором, надавши 17 мільярдів євро, за нею йдуть Велика Британія з 15 мільярдами євро і Данія з 8 мільярдами євро.

По-перше, потік допомоги Україні був напрочуд стабільним, у сукупності з щорічними асигнуваннями близько 80 мільярдів євро у 2022, 2023 та 2024 роках.

Європа була і залишається основним джерелом допомоги Україні, причому скандинавські та східноєвропейські донори роблять найбільший внесок, якщо порівнювати з ВВП країн-донорів.

Після майже року незначних потоків допомоги у 2024 році США повернули собі провідну роль, на яку припадає майже половина загального обсягу нових асигнувань.

Це підкреслює велику невизначеність щодо допомоги Україні з поверненням Дональда Трампа до Білого дому.

По-друге, у більш широкому контексті підтримка України видається низькою. Більшість великих донорів, включно з Німеччиною, США та Великою Британією, виділяють Україні лише близько 0,2% свого річного ВВП, тоді як Італія, Іспанія та Франція виділяють лише близько 0,1% ВВП на рік.

Ці цифри є невеликими в історичній перспективі (попередні війни та кризи) і їх можна порівняти з незначними пріоритетами внутрішніх видатків.

У більшості західних країн на сумнівні програми субсидій, наприклад, на службові автомобілі або дизельне паливо, витрачається набагато більше коштів платників податків на рік, ніж було мобілізовано для України.

Таким чином, через призму бюджетів західних урядів допомога Україні виглядає радше як незначний політичний «домашній проект», аніж як серйозний фіскальний захід.

По-третє, ми фіксуємо перехід від надання допомоги зброєю з національних запасів до закупівлі нових матеріалів у промисловості.

У 2024 році майже дві третини коштів, виділених країнами-донорами на військову допомогу Україні, були промисловими замовленнями.

Із затягуванням війни в Україні західні лідери дедалі більше визнають необхідність відновлення своїх оборонних галузей.

Такі політичні ініціативи, як Європейська оборонно-промислова стратегія ЄС та План дій з оборонного виробництва НАТО, були запроваджені з метою посилення виробничих та оборонних потужностей і сприяння довгостроковій військовій підтримці України.

Дані IfW підтверджують, що цей зсув є не просто політичною дискусією, а відчутним розвитком, хоча й повільним.

По-четверте, IfW спостерігає появу нових багатосторонніх закупівельних ініціатив, спрямованих на впорядкування процесу закупівель для України, а також зростаючий інтерес до замовлення озброєнь безпосередньо в українських виробників.

«Данська модель» тісної співпраці з українською оборонною промисловістю та закупівель в неї цілком може стати шляхом до підвищення ефективності та зменшення витрат на допомогу Україні.

Хоча частка озброєнь, закуплених через ці ініціативи, залишається незначною, вони можуть мати значний вплив на майбутню траєкторію допомоги Україні.

Фахівці Інституту в Кілі нагадали свій висновок, зроблений ще в листопаді минулого року:

З огляду на російську агресію потрібні перш за все військове стримування та сильна Україна.

Ключовою складовою цього є здатність України захищатися. Як ми показали в листопаді ( «Яка ціна відмови від підтримки України?» ), ціна перемоги Росії буде приблизно в 10 разів вищою, ніж ми зараз надаємо військову допомогу.

ДОВІДКА «Громади»

Кільський інститут світової економіки присвячений прикладним і науково-обґрунтованим економічним дослідженням, які керуються міжнародно визнаними стандартами досконалості.

Читайте також:

Топ-ІПСО тижня (17.02 - 23.03. 2025): коли орли мовчать, базікають папуги...

Якщо вам цікавий цей вміст, один із способів підтримати наш сайт — поділитися ним і підписатися на нас.