Верховна Рада ухвалила новий закон про дошкільну освіту

6 червня Верховна Рада ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкт № 8033, який дає старт глобальній реформі дошкільної освіти. «За» проголосували 299 депутатів.

Як ідеться в пояснювальній записці до законопроєкту, він має удосконалити законодавство у сфері дошкільної освіти та покращити якість освітнього процесу. Зокрема, новий закон про дошкільну освіту  передбачає створення нових засад державної політики у цій сфері та реальну дерегуляцію і демократизацію в системі освіти.

Крім того, закон має розширити можливості та гарантії для здобуття дошкільної освіти всіх дітей з урахуванням потреб і здібностей, зокрема дітей з особливими освітніми потребами та дітей з внутрішньо переміщених родин.

Також закон має запровадити нові підходи до трудових відносин у закладах дошкільної освіти та нові гарантії для педагогічних працівників, сформувати системи економічних гарантій розвитку закладів дошкільної освіти та створити мотивації для інвестування в освіту.

Серед іншого, новий закон про дошкільну освіту має забезпечити справедливу черговість зарахування дітей до закладів освіти та змінити умови роботи педагогічних працівників. Крім того, він пропонує надати дітям право здобувати освіту в різних формах або поєднуючи їх, однак основною формою здобуття дошкільної освіти визначити очну (денну).

Також закон пропонує сприяти вивченню мов міжнародного спілкування (насамперед англійської) у садочках. А ще дозволити дітям, які належать до корінних народів або національних меншин України, мови яких є офіційними мовами Європейського Союзу, отримати дошкільну освіту мовою відповідного корінного народу поряд із державною мовою.

На думку авторів законопроєкту, новий закон про дошкільну освіту дозволить суттєво покращити умови в системі дошкільної освіти для всіх суб’єктів таких правовідносин, підвищити якість освіти, розширити можливості для закладів освіти і педагогів, нарешті стимулювати розвиток галузі на належному рівні і закласти умови для плекання майбутнього потенціалу України – наших наймолодших співгромадян.

Основні новації закону про дошкільну освіту

1. Закон (ст.11) передбачає забезпечення територіальної доступності дошкільної освіти. Територіальну доступність дошкільної освіти забезпечують у межах повноважень органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування шляхом: врахування демографічної ситуації, стану мережі та спроможності закладів освіти, результатів обліку дітей дошкільного віку для цілей планування та забудови відповідних територій; формування та утримання мережі закладів освіти відповідно до потреб жителів відповідних територій; максимальної наближеності місця здобуття дошкільної освіти до місця проживання дитини та заборони організованого перевезення дітей дошкільного віку; підвезення (за потреби) педагогічних працівників до місця навчання дітей за місцем їхнього проживання та у зворотному напрямку (до місця проживання педагогічних працівників) і т.д.

2. Закон (ст. 14) передбачає запровадження педагогічної підтримки батьків дітей.  Батьки усіх дітей дошкільного віку мають право на отримання педагогічної підтримки, яка надається закладами дошкільної освіти, іншими закладами освіти або центрами підтримки батьків. Педагогічна підтримки батьків може надаватися шляхом консультацій (педагогічних (методичних), психологічних, інформаційних тощо), проведення освітніх заходів (курсів, семінарів, тренінгів тощо) та/або надання навчально-методичного забезпечення для здобуття дошкільної освіти. З метою забезпечення педагогічної підтримки батьків орган місцевого самоврядування або уповноважений ним орган зобов’язаний створити на відповідній території як мінімум один центр підтримки батьків або покласти виконання цієї функції на один або декілька закладів освіти, що забезпечують здобуття дошкільної освіти.

3. Закон (ст.15) передбачає, що виховний процес є невід’ємною складовою освітнього процесу та має ґрунтуватися на суспільних, культурних цінностях Українського народу, цінностях громадянського (вільного демократичного) суспільства, верховенства права, прав і свобод людини і громадянина, принципах, визначених Законом України «Про освіту». Єдність навчання, виховання і розвитку дітей забезпечується спільними зусиллями усіх учасників освітнього процесу.

4. Закон (ст.20) значно розширює права та обов’язки батьків. Батьки вихованців мають право: формувати індивідуальну освітню траєкторію власної дитини, механізм реалізації якої у закладі дошкільної освіти узгоджується у партнерстві з педагогічними працівниками, затверджується його керівником та підписується батьками; бути присутніми на заняттях своїх дітей, інших заходах закладу дошкільної освіти за попереднім погодженням з керівником закладу дошкільної освіти; на застосування узгоджених з закладом дошкільної освіти різних форм комунікації з педагогічними працівниками та органами управління закладу освіти, у тому числі із застосуванням інформаційних технологій; брати участь у роботі колегіальних органів управління закладом освіти з правом дорадчого голосу у порядку, встановленому закладом освіти; на проведення (участь у проведенні) заходів громадського нагляду (контролю) в закладі дошкільної освіти, де здобувають освіту їх діти, за попереднім погодженням з керівником закладу дошкільної освіти.

У той же час здобуття дитиною дошкільної освіти в закладі освіти або в іншого суб’єкта освітньої діяльності не звільняє батьків від обов’язку доглядати, виховувати, розвивати і навчати дитину.

5. Закон (ст.34) чітко регламентує права фізичних осіб, які провадять освітню діяльність у сфері дошкільної освіти. Такі особи можуть провадити освітню діяльність у сфері дошкільної освіти шляхом здійснення педагогічної діяльності особисто та/або із залученням на договірних засадах інших фізичних осіб, які мають педагогічну освіту та/або професійну кваліфікацію педагогічного працівника. Фізичні особи, які особисто провадять педагогічну діяльність, повинні мати педагогічну освіту та/або професійну кваліфікацію педагогічного працівника.

6. Закон (ст.35) впорядковує перелік суб’єктів освітньої діяльності, визначення їх прав та обов’язків. Замість чинного переліку типів закладів дошкільної освіти, яким до цього часу користувалися лише заклади дошкільної освіти, сформований новий перелік з новим терміном «форми організації освітньої діяльності». Законом визначено 7 форм організації освітньої діяльності (ясельки, дитячий садочок, спеціальний дитячий садочок, мобільний дитячий садочок, сімейний дитячий садочок, центр педагогічного партнерства, центр розвитку дитини). 

Законопроект також передбачає створення центрів педагогічної підтримки батьків. Такі центри будуть забезпечувати педагогічний (методичний) та психологічний супровід батьків дітей дошкільного віку (у першу чергу тих батьків, які самостійно організовують освітній процес для власних дітей) та надавати їм відповідну допомогу.

7. Закон (ст. 40) передбачає створення при закладах дошкільної освіти  піклувальних рад. Піклувальна рада має право: брати участь у формуванні плану розвитку закладу дошкільної освіти та контролювати його виконання; сприяти залученню додаткових джерел фінансування тощо. Піклувальна рада закладу дошкільної освіти може створюватися за рішенням засновника закладу дошкільної освіти для одного чи декількох закладів дошкільної освіти на визначений засновником строк. До складу піклувальної ради не можуть входити працівники закладу дошкільної освіти.