Звернення громадян тепер розглядатимуться за новими правилами

Про практичне застосування нових правил розгляду звернень громадян йшла мова під час онлайн-зустрічі експертів Мережі UPLAN в Харківському прес-клубі.

Всеукраїнська Громадська мережа публічного права та адміністрації UPLAN (Ukrainian Public Law and Administration Network) сьогодні діє у 8 містах України. Наразі до неї входять 74 незалежних експерти, які спільно аналізують хід просування реформ місцевого самоврядування для децентралізації.

За великим рахунком, більшість наших звернень до органів влади здатні підказати посадовцям, які недоліки треба виправити в довіреній їм сфері діяльності, аби зробити її ефективнішою для населення певної громади чи всієї країни. Щоправда, не завжди адресати наших звернень ставляться до них з належною відповідальністю. В результаті ми отримуємо відписки, а проблеми, на які вказуємо у своїх зверненнях, не вирішуються.

Втім, старше покоління ще пам’ятає часи, коли посадовці взагалі не зобов’язані були відповідати на листи від населення. Тому Закон України «Про звернення громадян», прийнятий у 1996 році, став значним проривом у цих взаємовідносинах. Але сьогодні він вже виглядає недосконалим. Отже, нещодавно цей закон зазнав певних змін. Про це розповіла експертка Мережі UPLAN доцентка кафедри адміністративного права Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Ірина Бойко:

- 15 грудня 2023 року в Україні набув чинності закон «Про адміністративну процедуру». Він вніс зміни і до Закону «Про звернення громадян», в якому тепер відзначено, що заяви і скарги, які стосуються реалізації прав особи, вирішуються за Законом «Про адміністративну процедуру».

Експертка наводить приклади різних видів звернень. Скажімо, пропозиція – це наше звернення до органу влади з порадою або рекомендацією як покращити його роботу. Українці активно використовують цю можливість. І Закон «Про звернення громадян» містить правила, які придатні для розгляду пропозицій. Отже, щодо пропозицій нічого не змінилося.

А от щодо заяв – деякі з них посадовці тепер мають розглядати у відповідності до вимог Закону «Про звернення громадян», а деякі – за іншими правилами, прийнятними для європейської спільноти, які Україна вмістила в новий Закон «Про адміністративну процедуру».

- Наприклад, громадянин хоче зареєструватися як ФОП; оформити статус пенсіонера; оформити інвалідність; отримати ліцензію для свого бізнесу; оформити закордонний паспорт… Тобто особа хоче, щоб влада сприяла в реалізації її права. З 15 грудня минулого року такі заяви розглядаються у відповідності до Закону «Про адміністративну  процедуру», - пояснює Ірина Бойко. - А там правила спрямовані на те, щоб подбати про заявника, забезпечити йому можливість виправити помилки, донести документи, висловити своє бачення -  це все забезпечує Закон «Про адміністративну процедуру», який має євроінтеграційне спрямування.

Якщо ж заява стосується повідомлення про якесь порушення або про недоліки в роботі органів влади, то тут, зрозуміло, ми не реалізуємо своє суб’єктивне право, а лише сигналізуємо органу влади про якісь негаразди (впало дерево, нерозчищена дорога тощо). Для розгляду таких  звернень залишаються правила, вміщені в Закон «Про звернення громадян».

- Звернення громадян є  важливою формою участі громадян в питаннях місцевого значення, - додає інший експерт Мережі UPLAN - доцент кафедри державного будівництва Національного юридичного університету ім.. Ярослава Мудрого Олексій Лялюк. - Це означає, що громадянам треба надати можливість звертатися до органі влади з будь-яких питань, які їх турбують. Але чому органи державної влади чи місцевого самоврядування на сьогоднішній день не зовсім готові до реалізації Закону «Про звернення громадян» в аспекті Закону «Про адміністративну процедуру»? Тому що Закон «Про адмінпроцедуру» встановив певні чіткі межі, до яких органи влади ще не звикли: по строках, по суб’єктах, по змісту цих звернень в рамках адмінпроцедури, яких вони тепер мають обов’язково дотримуватися, щоб задовольнити потреби жителів.

Докладніше ознайомитися з коментарями експертів щодо нових правил розгляду звернень громадян можна у відеозапису на сторінках Харківського прес-клубу у Фейсбук та Ютуб.

Слідкуйте за нами в месенджерах:

Telegram: https://t.me/ogoNOVYNA

 Facebook: https://www.facebook.com/ogo.novyna     

  Viber: http://surl.li/kufhk